Zuid-Korea wil eigendomsbeperkingen invoeren voor cryptobeurzen

Zuid-Korea zet een nieuwe stap in de regulering van de cryptosector. De Financial Services Commission (FSC), de hoogste financiële toezichthouder van het land, wil strengere eigendomsregels invoeren voor cryptobeurzen. Volgens de toezichthouder moeten deze platforms worden behandeld als essentiële financiële infrastructuur, vergelijkbaar met traditionele effectenbeurzen.

De plannen maken deel uit van de aankomende Basiswet Digitale Activa, die momenteel wordt voorbereid. Doel van de wet is om meer controle, transparantie en stabiliteit te brengen in de snelgroeiende markt voor digitale activa.

Cryptobeurzen krijgen publieke rol

Volgens FSC-voorzitter Lee Eog-weon zijn cryptobeurzen inmiddels te belangrijk geworden om nog als gewone particuliere bedrijven te worden beschouwd. Ze vervullen een centrale rol in de handel van digitale activa en hebben daarmee een publieke functie binnen het financiële systeem.

Om die reden wil de toezichthouder strengere regels invoeren voor bestuur en eigendom. Die regels zouden grotendeels aansluiten bij de bestaande wetgeving voor effectenbeurzen en andere gereguleerde handelsplatformen.

Limiet op aandelenbezit grote aandeelhouders

Een belangrijk onderdeel van het voorstel is een beperking op het aandelenbelang van grote aandeelhouders. Die limiet zou volgens de huidige plannen tussen de 15 en 20 procent komen te liggen. Daarmee wil de overheid voorkomen dat één partij te veel invloed krijgt op het beleid en de werking van een cryptobeurs.

Hoewel het idee al langer wordt besproken, sprak Lee zich onlangs voor het eerst expliciet uit vóór deze maatregel. Dat wordt gezien als een duidelijk signaal dat de FSC inzet op strengere governance binnen de cryptosector.

Overgang naar vergunningenstelsel

Naast de eigendomsbeperkingen wil Zuid-Korea ook het toezichtssysteem aanpassen. Cryptobeurzen zouden overstappen van het huidige registratiesysteem, dat elke drie jaar moet worden vernieuwd, naar een formeel vergunningenstelsel. Dit moet zorgen voor meer continuïteit en strengere controle.

Onder dit nieuwe systeem zouden bestuurders en grote aandeelhouders moeten voldoen aan geschiktheids- en betrouwbaarheidseisen. Zulke regels gelden al voor traditionele financiële instellingen en moeten ook in de cryptomarkt de risico’s verkleinen.

Zorgen bij grote cryptobeurzen

Binnen de sector klinkt kritiek op de plannen. Grote Zuid-Koreaanse cryptobeurzen waarschuwen dat eigendomslimieten bestaande structuren kunnen verstoren. Bij sommige platforms hebben oprichters of nauw betrokken partijen momenteel een aanzienlijk aandelenbelang.

Een verplichte verlaging van die belangen zou kunnen leiden tot herstructureringen en mogelijk invloed hebben op investeringen en strategische besluitvorming.

Politieke besluitvorming nog gaande

Ook politiek gezien is het dossier nog niet afgerond. De regerende Democratische Partij wil de Basiswet Digitale Activa vóór 17 februari indienen, maar over enkele gevoelige onderwerpen wordt nog onderhandeld. Daarbij gaat het onder meer om de exacte eigendomslimieten en de rol van de centrale bank.

Eerder liep het wetsvoorstel vertraging op door meningsverschillen over de regulering van stablecoins. Over andere onderdelen is inmiddels wel overeenstemming bereikt, zoals een minimale kapitaaleis voor uitgevers van stablecoins.

Nog geen definitieve wet

Voordat de nieuwe regelgeving van kracht kan worden, moet het wetsvoorstel nog worden behandeld door een parlementaire commissie en worden goedgekeurd door de Nationale Vergadering. Tot die tijd blijft de toekomst van de Zuid-Koreaanse cryptomarkt onderwerp van intens debat tussen toezichthouders, politici en de sector zelf.