Rusland zet deur op een kier voor cryptohandel door particulieren

Rusland werkt aan wetgeving die het voor particuliere beleggers voor het eerst mogelijk maakt om gereguleerd in cryptovaluta te handelen.

De ontwerpwet is afgerond en wordt naar verwachting dit voorjaar besproken in het parlement. Daarmee maakt Moskou na jaren van afwijzing een duidelijke beleidsdraai: Bitcoin en crypto worden niet langer alleen als risico gezien, maar ook als volwaardige beleggingscategorie.

Volgens Anatoly Aksakov, voorzitter van de financiële commissie van de State Duma, wil de regering uiterlijk 1 juli 2026 een wettelijk kader hebben dat digitale assets erkent als vermogensklasse.

Twee soorten beleggers

De nieuwe regels maken een strikt onderscheid tussen gekwalificeerde en niet-gekwalificeerde beleggers. Particuliere beleggers mogen straks tot maximaal 300.000 roebel per jaar (ongeveer 3.800 dollar) investeren, mits zij slagen voor een kennistest over risico’s. Professionele marktpartijen krijgen geen volumebeperking, maar moeten wel een risicobeoordeling doorlopen.

Welke cryptomunten precies beschikbaar worden voor particulieren, moet nog worden vastgelegd. Alleen de meest liquide munten komen in aanmerking. Anonieme cryptomunten, zoals privacy coins, blijven voor alle beleggers verboden.

Van verbod naar integratie

De koerswijziging is opvallend. In 2022 noemde de centrale bank crypto nog een piramidespel en pleitte zij voor een totaalverbod. Nu kiest de Bank of Russia voor gecontroleerde integratie. Tegelijkertijd waarschuwt zij dat crypto volatiel is, dat de staat geen garanties kan geven en dat mensen al hun kapitaal kunnen verliezen.

De draai hangt samen met de groeiende rol van crypto in de internationale handel. Door Westerse sancties maken Russische bedrijven steeds vaker gebruik van digitale assets voor grensoverschrijdende betalingen. Data van Chainalysis laten zien dat Rusland in de periode juli 2024 tot juni 2025 voor ruim 376 miljard dollar aan cryptotransacties registreerde, meer dan welk Europees land dan ook.

Beurzen bereiden zich voor

De Moscow Exchange en de St. Petersburg Stock Exchange zijn van plan om vanaf medio 2026 gereguleerde cryptohandel aan te bieden. De beurs in Moskou ontwikkelt een eigen handels- en afwikkelsysteem, terwijl de beurs in Sint-Petersburg aangeeft technisch al klaar te zijn.

Op de derivatenmarkt is de activiteit al zichtbaar: het handelsvolume in cryptofutures op de Moscow Exchange bereikte recent een record van 636 miljoen dollar.

Speculatie temperen, maar bedrijven moeten de ruimte krijgen

Crypto blijft verboden als betaalmiddel binnen Rusland, maar grensoverschrijdend gebruik wordt expliciet toegestaan. Russische burgers mogen via buitenlandse rekeningen crypto kopen en deze via Russische tussenpersonen naar het buitenland overmaken, mits zij dat melden bij de belastingdienst.

Volgens Aksakov past de aanpak bij een pragmatische strategie. Beperkingen voor particulieren moeten speculatie en kapitaalvlucht temperen, terwijl professionele partijen en de staat ruimte krijgen om crypto strategisch te benutten in handel met onder meer andere BRICS-landen.

Of deze gecontroleerde opening Rusland daadwerkelijk versterkt in een versnipperd mondiaal financieel systeem, zal pas blijken na invoering van de wetgeving. Duidelijk is wel dat crypto in Rusland niet langer wordt gezien als randverschijnsel, maar als een instrument dat, onder strikte voorwaarden, een vaste plek krijgt in het financiële landschap.

Dat is interessant, want dat was de afgelopen jaren wel anders. Wat dat betreft zien we dat Bitcoin en de rest van de industrie echt volwassener beginnen te worden.